【山东】山东省建筑材料工业“十五”规划和2010年远景目标

    山东省建筑材料工业“十五”规划和2010年远景目标

山东省建筑材料工业

“十五”规划和2010年远景目标

党的十五大提出：从现在起到下世纪前十年，是我国实现第二步战略目标，向第三步战略迈进的关键时期。我们要积极推进经济体制和经济增长方式的根本转变，努力实现“九五”计划和2010年远景目标，为下世纪中叶基本实现现代化打下坚实基础。山东省建材工业“十五”规划，是进入新世纪的第一个五年计划，也是在社会主义市场经济体制初步建立后的第一个五年计划。遵照党的十五大和十五届四中、五中全会和中央及省经济工作会议精神，在“中国建筑材料工业跨世纪发展战略”的指导下，认真总结“九五”我省建材工业发展的成就和经验教训，结合我省经济发展的实际，在调查研究基础上，拟定山东省建材工业“十五”规划以结构调整为主线，在满足市场需求的前提下，保持快速增长。力求使规划体现行业发展的意志，体现规划的战略性、指导性和可操作性。

一、“九五”的回顾

改革开放以来，我省建材工业作为基础产业和先行行业得以快速发展，已形成了以水泥、平板玻璃及深加工、建筑卫生陶瓷、传统房建材材料、非金属矿采选与加工，无机非金属新材料、新型建筑材料、建材机械加工等多产业、多层次、多门类的现代化建材工业体系。主要产品产量在国内居前列，巩固了全国建材大省的地位，为我省国民经济持续、快速、健康地发展和人民生活水平的不断改善与提高，做出了应有的贡献，成为我省六大支柱产业之一。

——建材生产总量稳步增长巩固了建材大省的地位。1999年，全省已有限额以上建材企业1073家（含各类经济成份），职工人数约40万人。完成工业总产值371亿元，工业增加值107.53亿元，利税总额30.95亿元，居全国同行业前列。其中大中型企业153家，其固定资产净值122.8亿元，利税总额92382万元，分别占全省建材行业的57.5%和29.85%。销售收入过亿元的企业28家，实现利税54285万元，占行业的17.54%。水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷是建材工业的主导产品，其经济总量（工业总产值186.86亿元占50.4%，工业增加值55.67亿元，占51.78%，利税总额15.59亿元，占50.37%）占全行业的一半左右。1999年，全行业扭转了连续三年亏损的局面，实现盈利。预计本世纪末，建材工业总产值可达400亿元，工业增加值110亿元，实现利税40亿元。建材经济增长质量和经济效益稳步提高。

——产业布局基本完成。全省水泥工业基本分布在石灰石资源丰富的鲁南、鲁中地区，绝大多数是现有水泥厂或粉磨站。平板玻璃工业均衡地分布在胶东、鲁北、鲁中、鲁南地区。建筑卫生陶瓷以淄博、潍坊、临沂为中心生产基地，莱州港是山东南北建筑陶瓷产品的集散地。石材、石墨、石膏、滑石等非金属矿采选与加工分布在沿海地区。泰安市已成为中国最大规模的无机非金属新材料、高新技术产品和新型墙体材料——纸面石膏板生产基地。新兴产业——化学建材，主要分布在青岛、潍坊、东营、济宁等城市新型建筑材料工业已在济南、烟台、德州等各大中城市形成规模，其推广应用受到政府的重视和支持。

——结构调整取得实质性进展，成效显著。“九五”时期，我省建材实施国家“控制总量、调整结构”，淘汰落后等政策，加大对传统产业结构调度力度，取得显著成效。水泥工业。1997年全省有村及以上生产企业630多家，能力7590万吨，平均规模10万多吨，旋窑水泥不足8%。通过实施“上大改中限小”、淘汰落后等产业政策，到2000年底全省已淘汰2.2米以下立窑企业292家，拆除生产线316条，压缩生产能力1000万吨，水泥企业数量减到321家，生产能力7000万吨，平均规模已达20万吨。期间加快发展新型干法水泥，代表当代国际先进水平的日产7000吨熟料生产线，大宇（山东）水泥有限公司建成投产，成为中国最大。通过改造，旋窑水泥生产能力已由1995年的463万吨，提高到1000万吨，增长1倍多。旋窑水泥生产能力比重已由1995年11.6%，提高到15.57%。增长近4个百分点。30万吨以上的企业24家，其中百万吨以上规模8家。平板玻璃工业技术结构和产品结构得到较好调整，在总量控制的基础上，建设了青岛（台湾）玻璃公司、青岛太阳玻璃、山东玻璃总公司、蓝星玻璃公司等4条浮法生产线，新增浮法玻璃生产能力900万重箱，使浮法玻璃生产能力由95年的25%，提高到68.25%，深加工比率95年几乎为零，现已达到20%。平板玻璃工业已向高档次、多品种、高附值产品方向发展。非金属矿采选深加工、无机非金属新材料、新型建筑材料三大薄弱产业是“九五”重点支持发展的新兴产业，其中无机非金属新材料有了突破性发展，通过引进、消化吸收加技术创新建成的泰安万吨无碱玻璃纤维池窑拉丝项目，其四大类产品22个品种中无碱玻纤短切原丝毡、喷射纱smc纱已成为省级高新技术产品，为下世纪发展成为中国最大的无碱玻纤及玻纤深加工产品出口基地奠定基础。高起点快速发展新型墙体材料，化学建材等新型建材，1995年新型墙材比重不足5%，2000年可达到20%，重点大中城市可达25%。泰和集团已发展成为中国最大的纸面石膏板配套专业化生产企业，在国内占有1/4市场。

——科技进步成绩显著。“九五”共开发新产品 个，产业化率 %。完成国家及省重点技改项目24个，完成省以上科技攻关项目32个，创立企业技术开发中心2个，其中省级高新技术企业技术开发中心1个。应用先进使用的技术加大对传统建材产业的改造，计算机控制技术，窑炉保温节能技术得到广泛应用，大大提高了产品质量和科技含量。全行业总体装备及技术水平不断提高，10%的企业达到当代国际先进水平，25%的企业达到八十年代国内先进水平。科技贡献率 %。

——利用外资及出口创汇保持一定增长。“九五”建材工业批准利用外资项目20个，利用外资5亿美元，新批外资项目主要投资在技术密集型产品，提高了行业技术装备水平。“九五”建材工业出口创汇17亿美元，出口主要产品有水泥、平板玻璃及深加工制品，建筑卫生陶瓷、滑石、石墨及深加工产品、石材、无碱玻璃纤维等。

——国有企业“三年脱困增效”目标基本完成，行业亏损面占 %，下降了 %。调整企业组织结构步伐加快，为适应市场经济，以产业政策为依据，加大建材企业改革力度，运用资产重组、兼并联合等形式，重点培育了十大企业集团：济南建材集团、沂州水泥集团、淄博华辰集团、德州晶华集团、山东玻璃集团公司、泰和集团、威海蓝星玻璃集团、曲阜金塔王集团、枣庄安厦水泥集团等。一批骨干企业脱颖而出，以其质量、规模、效益成为行业排头兵，99年全国500强建材企业，山东占 强。

建材工业存在的问题

总结九十年代以来，我省建材工业发展存在的主要问题一是长期低水平重复建设和粗放式经营导致结构性产品总量过剩，经济效益不高。传统产业和新型建材产业结构失衡。二是企业“小而散”，集中度低，专业化配套能力薄弱，企业追求自我配套，造成“大而全”、“小而全”，无法发挥专业化大生产规模效益，进入全省136户重点企业集团的建材企业仅有7家。三是总量快速增长，但经济效益相对低下。由于传统建材总量增长较快，“总量控制”约束能力不强，加之市场竞争无序，我省建材产品价格低速、影响经济效益提高。四是高新技术产品和新型建材发展仍不能适应市场需求，新兴产业和新的经济增长点不够明显。

二、未来十年建材工业发展的指导思想和发展目标

1．指导思想：坚持邓小平理论为指导，全面贯彻落实党的十五大和十五届四中、五中全会精神，坚持以市场为导向，以结构调整为主线，以提高经济效益为中心，以企业为主体，以技术进步为支撑，突出重点，有所为，有所不为，靠新出强，由大变强。

2．遵循的原则：

①坚持发展是硬道理，在发展中调整，在调整中保持经济快速增长。

②坚持“控制总量、调整结构”与淘汰落后相结合的原则，重点实施“四个一批”。

③充分发挥市场机制对资源配置的基础作用，防止低水平重复建设。

④坚持节能、节土、利废、环保、可持续发展。

3．发展目标：从2001年到2005年，传统建材水泥、玻璃、建筑卫生陶瓷结构调整实现优化升级。新型建材、无机非金属新材料和非金属矿产品深加工快速发展，为形成新兴主导产业打下坚实基础。建材工业中大型企业现代企业制度改革普遍建立，使建材工业成为产业结构优化、产品结构合理化、企业组织结构规模化、管理方式现代化的新支柱产业之一。

预期目标是：

①工业总产值600亿元平均每年递增9%以上。

②工业增加值200亿元年均递增13%以上。

③利税总额90亿元，年均递增20.8%。

④水泥、控制总量7000万吨，其中旋窑水泥占30%。

⑤新型建材经济比重由“九五”的5%，提高到20%。其中新型墙材比重达40%。

⑥出口创汇每年5亿美元。

⑦建材生产企业全部达到国家环保要求。

4．2010年远景目标：从总体上赶上中等发达国家当代水平，基本上实现现代化建材工业，确立建立大省的地位，在国际市场上有较强的竞争实力。到2010年，全省建材将以大企业（大集团）为骨干，高新技术产品为主导，高新技术和先进技术为主体，传统建材优势突出与新型建材协调发展，主要技术经济指标接近和达到国际先进水平，经济效益大幅度提高，建材工业成为适应国际国内两大市场，满足社会经济发展的多层次需求的朝阳工业。

三、“十五”发展思路及工作重点

以高新技术和先进适用技术加快传统产业技术改造，紧紧围绕提高质量、增加品种、节能降耗、防治污染和提高劳动生产率，实施“四个一批”即改造一批，扶植一批，壮大一批、淘汰一批。

水泥工业。发展一批技术装备具国际先进水平的大型新型干法窑外分解生产，线，成为水泥工业技术发展的导向力量。主要有青州市日产4000吨、肥城市日产6000吨、大宇（山东）水泥公司二期日产7200吨及济南山水日产4000吨新型干法水泥项目。禁止新型干法以外一切水泥生产线的建设。改造提高一批机立窑企业。一是围绕提高产品质量和治理环境污染，对部分机立窑实施不增量的“在线”改造，二是对具备条件的立窑群用窑外分解工艺技术，建设日产1000吨以上规模的窑外分解生产线，或拆除原有立窑生产线，改建粉磨站，实施“离线”改造。选择一批优势企业，加大扶优扶强力度，重点培植名牌产品企业，扩大市场。在2000年已淘汰1000万吨φ2.2米以下立窑生产能力的基础上，加快淘汰质量低、能耗高、污染严重长期亏损的φ2.5米机立窑，中空窑及部分湿法窑1000万吨，实施发展大水泥的同时等量和超量淘汰机立窑水泥的办法控制总量，调整产品结构。到2005年，新型干法水泥比重达到30%。水泥工业大气污染物排放要全部达到国家标准。要加快特种水泥的发展，适应水利、港口、油田、公路、桥梁建设的需要。调整水泥工业布局，今后熟料生产线要建在有市场、有资源和配套条件比较优势的地区，无资源的地区一律不再布新线，可以建设规模较大的水泥粉磨站。大水泥的建设，除必备的建设条件外，还应具备有利于结构调整，有利于形成大型企业集团等特殊条件。“十五”期间，我省水泥工业仍保持大中小（最小10万吨）并存的格局，但必须改变几百家企业互相压价无序竞争的局面，要培植几个技术先进、管理科学、经营国际化的大型企业和大企业集团，可选择在济南、临沂、枣庄、济宁、潍坊组建规模300—500万吨的大集团，适时促其联合，使之成为国内外市场的竞争骨干。通过五年的发展与调整，我省水泥工业将实现“两大一强”，即大企业、大集团、由大变强。

平板玻璃工业。玻璃工业是我省建材工业的又一主导产业。其关联产业是建筑业和汽车业。随着经济的发展和人民生活水平的不断提高，对玻璃工业产品提出更高要求，除了在数量、质量、品种方面的基本要求外，将更注重产品的功能性，即隔热、保温、安全、装饰等功能。为了满足市场对玻璃产品的更高层次需求，“十五”时期，我省平板玻璃工业调整重点是以市场为导向，进一步优化行业技术结构、产品结构和企业规模结构、控制总量，以浮法技术改造现存的六机窑垂引上线，重点提高玻璃原片质量，强化玻璃深加工产业，满足市场有效需求。深加工玻璃产品应系列化、配套化、规范化。引导我省现有五大平板玻璃企业走集团化的发展道路，使我省平板玻璃工业成为技术先进、管理科学、经济运行质量高，率先实现现代化的行业。今后五年，重点以浮法工艺改造德州振华和东威海蓝星六机窑垂直引上线，淘汰山东玻璃总公司六机窑垂直引上线。努力开发新产品和高附加值深加工产品，原片应开发超薄、超厚及大规格品种。建设山东玻璃总公司超白玻璃（年产250万重箱）项目，适应家电工业高层次需求，替代进口。变资源优势为经济优势，建设沂南优质硅砂原料基地（年产100万吨精砂）以提高浮法玻璃原片质料。

建筑卫生陶瓷工业。该行业是我省建材第二大行业、“十五”建筑卫生陶瓷工业以“上质量、上档次、上规模、上配套、上效益”为重点，加快产品结构和企业规模结构的调整，技术上重点消化吸收已引进的国外先进工艺和设备，提高产品质量、降低生产成本。以名牌产品优势企业为龙头，组建陶瓷工业集团，增强我省陶瓷工业国内外市场竞争能力。发展重点放在高档卫生陶瓷和配套产品：年产1000万平方米以上的高档建筑陶瓷，卫生洁具，高技术含量、高附加值的特种陶瓷。采用高强自动化成型工艺、节能降耗的低温快烧技术、微波干燥，红外干燥及其它利用窑炉余热的高新适用技术和连续式球磨机、大吨位液压式自动压力机等先进设备，加快企业技术改造，提高产品档次和质量，提高高档次产品的比重，压缩中低档产品生产能力，淘汰年产100万平米以下和20万件以下的建筑卫生陶瓷生产能力。到2005年，我省建筑陶瓷总量控制在2.5亿平方米以下，高档产品占60%，部分卫生陶瓷质量和数量能满足四星级以上宾馆和高级建筑的需求，替代进口。发展壮大淄博陶瓷工业基地，形成专业化、配套化、制品化大行业，继续扩大国内市场，并跻身国际市场。

四、大力发展高新技术产业、培育新的经济增长点和成长链

高新技术产业代表了先进生产力的发展方向，是新一轮国际经济竞争的主战场。大力发展高新技术产业是建材工业产业结构优化升级的关键。

1．重点培植“两特一新一深”新型建材产品，即特种纤维、特种陶瓷、新型建筑材料、非金属矿深加工。“特种纤维”以池窑拉丝先进工艺技术生产的无碱玻璃纤和电子玻璃纤维以及碳纤维，树脂基复合材料（玻璃钢）也是“十五”发展的重点，重点建设泰山复合材料厂“万吨玻璃纤维池窑拉丝”二期、三期工程，研究开发管道纱，pa用纱等具有国际先进水平的产品，到2005年无碱玻纤生产能力由“九五”的1万吨，发展到7万吨，成为我国最大、引进消化国际先进技术、具备自主知识产权的无碱玻璃纤维生产基地。以池窑技术建设德州晶华集团的电子纤维布项目和碳纤维深加工项目。发展以玻璃钢（玻璃纤维增强塑料、frp、grp）树脂基复合材料及制品：玻璃钢输气管道、托辊、轴承、渔船、汽车覆盖件、门窗等，实现机械化生产并产业化，淘汰手湖工艺产品。“特种陶瓷”以结构陶瓷、功能陶瓷两大系列产品为重点，使优势产品形成规模和产业化。结构陶瓷要扩大氧化铝、氧化锆、氮化硅、碳化硅陶瓷材料和造纸机用耐磨陶瓷脱水板与器件、陶瓷轴承，陶瓷轴承球、陶瓷摸具等。发展蜂窝陶瓷汽车尾气净化材料为主的功能陶瓷，成为环保产业重要产品。

“一深”即深加工。重点发展我省非金属矿优势矿中的深加工，提高产品附加值和技术含量，扩大出口创汇。重点发展的优势矿种有石墨、石材、石膏、滑石。以优质产品和骨干企业为中心，形成规模化生产的出口及加工基地，莱州、临沂为石材加工出口基地。以青岛南墅石墨矿为基地，重点发展特细拉丝石墨乳，超平纯平显象管石墨乳、高能电池石墨涂料锂离子二次电池用墨、碱锰电池用改性石墨等高科技含量、高附加值产品，到2005年各种电子用石墨达1.5万吨/年。以精细加工技术改造平度，栖霞滑石矿，提高产品档次。石膏及制品除应用于水泥、陶瓷、化工、医药、食品和精密铸造等行业外，“十五”的主要发展方向是高强石膏粉、新型石膏轻质板材、砌块，石膏复合材料及其规模化生产技术和装备，使临沂、枣庄石膏深加工规模化，发展巩固泰安石膏和石膏板生产基地。

“一新”，即新型建筑材料。以墙体材料为突破口，高速度、高起点发展新型建筑材料工业，使这成为主导产业。发展新型建筑材料以建筑市场需求为依托，配合建筑结构体系的革新、住宅产业化及建筑节能和改善功能等新要求，因地制宜地发展各市的主导产品。要坚持高起点、规模合理、可持续发展的原则，防止低水平重复建设。重点抓好国家已确定的济南、烟台墙改试点城市新型墙材的发展与推广应用。到2003年6月底前，全省人均土地不足0.8亩的城镇禁止使用实心粘土砖。加快淘汰实心粘土砖的进程，到2005年，新型墙体材料比重达40%，重点城市达60%--70%。结合我省实际，发展新型墙体要与工业废渣综合利用结合起来，发展节能环保产品。大力推进利用粉煤灰、煤干石、黄河淤沙等综合利用项目的建设。重点抓好德州粉煤综合利用基地项目，淄溥、泰安、枣庄、济宁等矿区煤干石砖生产线和沿黄河淤沙等综合利用项目的建设。依据《新型建材及制品发展导向目录》，鼓励支持引导现有企业生产技术含量高、附加值高、市场潜力大的优质产品，外墙以小型承重砌块、加气砼砌块、砼空心砌块和优质多孔砖，废渣砖为主导产品，内墙以轻质、高强、便于施工的各类条、板为主，注意墙体材料的系列化、配套化。

化学建材是以有机聚合物为原料制成的各类建筑用材料的统称，是新型建筑材料重要组成部分。据测算进入21世纪，在建筑业产值中，化学建材的销售产值将超过水泥、钢材与玻璃。化学建材主要分为塑料管道、塑料门窗、新型防水密封材料，新型保温材料及建筑涂料几大类。我省建材工业化学建材产品应积极发展低噪音的pvc建筑塑料给排水管，不含甲醛等挥发物的环保型无毒外墙涂料、建筑密封材料，节能型塑料门窗、墙体保温材料专用聚合物水泥砂浆、改性沥青防水卷材、高分子防护水卷材，适当发展防水涂料和高档外墙涂料等产品。通过引进、消化吸收和自主开发，使化学建材重点企业的工艺装备水平达到发达国家九十年代中期水平。提高化学建材产品的应用技术和产品配套生产能力。重点支持青岛、济南、东营、济宁、日照、潍坊等市的化学建材项目。

五、技术进步与创新的主要任务（内容待定）

六、深化建材企业改革，实施“两大一强”即“大行业、大集团（企业）、建材强省”战略。调整企业组织结构和投资结构。继续实行“抓大放小”的方针，以大型骨干企业为主，代动中小企业协调发展。

“十五”期间，国有企业改革要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”要求，实施规范化公司改组、改造，健全企业法人治理结构。建立发展多元化投资体制，国有大中型企业可通过规范上市、合资、相互参股等形式，改为股份制。使大中型国有企业改制率达100%。对中小型建材企业采取改组，联合、兼并、租凭、承包经营、股份合作制出售等形式，加快放开搞活步伐，在市场竞争中优胜劣汰。对产品低量差，浪费资源、污染严重，技术落后的企业和产品加快关闭、淘汰步伐。

调整企业组织结构，在加快企业重组，提高国有企业主导地位和高新技术产业优势集中度的进程中，掊植一批规模较大、业绩突出，竞争实力强的大企业（大集团），使之成为实现建材强省的中流砥柱。“十五”，建材工业各行业都应组建1--2个以上的大集团，并逐步发展状大，适应加入wto以后市场竞争。水泥工业，组建年产规模300万砘以企业集团4个。济南东岳水泥集团，以水泥、新型建材、建材机械为主，重点发展新型干法水泥年生主能力500万吨，在青岛、济南、聊城等周边市建粉磨站与之配套，建成中国八大水泥集团之一。除此之外，临沂、枣庄、淄博要加快水泥企业的联合、兼并、重组，适时组成集团。支持发展大宇二期，实现规模500万吨/年，成为山东最大的水泥出口企业，肥城国际泰山水泥集团，实现规模200万吨/年。支持沂州水泥集团的技术改造与发展，提高立窑水泥生产技术和质量，发展新型干法水泥，成为我省建材民营排头兵。平板玻璃工业，从发展大行业出发，现有国有企业应组建山东玻璃工业集团，使浮法生产能力达1000万重箱，深加工达30%，参与国内外市场竞争。近期重点扶持山东玻璃工业总公司，发展高新技术产品项目：在线镀膜、硬盘玻璃盘片、超白玻璃等。继续壮大德州晶华集团，发展池窑技术生产电子纤维布、节能门窗，以及综合利用粉煤灰生产节能墙体产品项目。

建筑卫生陶瓷工业，培育壮大淄博华辰集团（内容特定）

无机非金属新材料工业，重点扶持泰山复合材料厂，扩大无碱玻璃纤维短切毡等名牌产品生产能力，2005年生产规模达7万吨/年，同时发展晶华集团无碱玻纤电子纤维布，形成增强纤维和电子纤维配套产品，把泰安建成中国最大的玻璃纤维生产与出口基地。

非金属矿深加工工业，重点扶持发展青岛石墨工业集团，加大技改力度，采用超细粉磨新技术，提高产品质量和附加值，扩大市场占有率和出口创汇能力，创建中国石墨工业技术开发中心。石材加工在临沂、莱州建立出口生产基地。提高加工精细度，扩大出口能力。

新型建筑材料工业，重点扶持泰和集团，提高产品质量，发挥规模效应，形成新型石膏墙板、高强装饰板材及石膏砌块等系列化、配套化产品，成为中国最大的纸面石膏板生产基地，继续扩大市场份额。

七、政策与措施

1．执行国家产业政策，指导建材行业地业健康发展。

2．充分利用国家扶持新型墙材、节能、利废、环保产品的优惠政策，加快发展。

3．转变行业管理职能，坚持政企分开，行业管理着重搞好“十五”规划并与建筑业，交通、汽车等相关产业的衔接、协调工作。

4．加强宏观调控力度，避免低水平重复建设。

5．推广我省建材工业“山水”、“泰和”、“晶华”等企业管理成功的经验，提高全行业科学管理水平。

通过实现“十五”规划和2010年远景目标，我省建材工业主要产品产量将继续保持国内领先水平，建材工业发展实现两个根本转变，形成以高新技术产业为先导，优势传统产业为主导，产品质量和档次能满足国民经济发展需求，运行高效并在国内外市场有较强竞争能力的新的支柱产业，实现建材大省向强省的跨越。

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